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河池市人民政府
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發文單位:河池市人民政府成文日期:2019年09月11日
標  題:河池市人民政府辦公室關于印發河池市本級與城區醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知(河政辦發〔2019〕62號)
發文字號: 河政辦發〔2019〕62號 發布日期:2019年09月11日

河池市人民政府辦公室關于印發河池市本級與城區醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知(河政辦發〔2019〕62號)

2019-09-11 16:02     來源:河池市人民政府
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金城江區、宜州區人民政府,市直和駐河池中直區直各單位:

《河池市本級與城區醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

河池市人民政府辦公室

2019年9月11日

 

河池市本級與城區醫療衛生領域財政事權和

支出責任劃分改革實施方案

 

為全面貫徹落實黨的十九大精神,推動實施健康河池戰略,做好醫療衛生領域市本級與城區財政事權和支出責任劃分改革工作,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕48 號)規定,結合《河池市人民政府辦公室關于印發基本公共服務領域市本級與城區財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(河政辦發〔2019〕36號)精神,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央和自治區關于加快建立現代財政制度的有關部署要求,在自治區醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革框架下,推進醫療衛生領域市以下財政事權和支出責任劃分改革,形成權責清晰、依法規范、標準合理、運轉高效的醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分模式,提高我市基本醫療衛生服務的供給效率和水平。

  • 主要內容

本方案重點劃分市本級與城區醫療衛生領域共同財政事權和支出責任。劃分為公共衛生、醫療保障、計劃生育、能力建設四個方面。

  • 公共衛生方面

  1.基本公共衛生服務。我市地方事權部分明確為市本級與城區共同財政事權,由市本級財政和城區財政共同承擔支出責任。基本公共衛生服務包括健康教育、預防接種、重點人群健康管理等原基本公共衛生服務內容,以及從原重大公共衛生服務和計劃生育項目中劃入的婦幼衛生、老年健康服務、醫養結合、衛生應急、孕前檢查等內容。原基本公共衛生服務項目內容、資金、使用主體等保持相對獨立和穩定,按照相應的服務規范組織實施;新劃入基本公共衛生服務的項目根據實際自主安排,資金不限于基層醫療衛生機構使用。執行國家制定的基礎標準,所需經費按以下比例分擔:金城江區由中央、自治區、市本級、金城江區按8:1:0.5:0.5比例承擔,宜州區由中央、自治區、宜州區按8:1:1比例分擔。

2.地方公共衛生項目。

(1)地方婦幼保健項目。我市地方事權部分明確為市本級與城區共同財政事權,由市本級財政和城區財政共同承擔支出責任。地方開展的婦幼保健項目,包括地中海貧血基因診斷和產前診斷、農村孕產婦產前篩查和農村新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查、免費婚前醫學檢查、農村婦女宮頸癌和乳腺癌免費篩查、計劃生育免費基本技術服務、免費孕前優生健康檢查等項目。自治區按規定給予補助后,不足部分由市本級、城區財政統籌安排。

(2)其他地方公共衛生項目。包括開展公共衛生服務項目所需的工作經費、干部醫療保健、公共衛生機構事業發展支出、應急建設補助、重大疾病預防及衛生監測、對醫療衛生機構承擔公共衛生項目的補助、計劃生育工作補助等,我市地方事權部分按照開展相關工作機構的隸屬關系,由同級財政承擔支出責任。

(二)醫療保障方面

1.城鄉居民基本醫療保險補助。我市地方事權部分明確為市本級與城區共同財政事權,由市本級財政和城區財政共同承擔支出責任。執行國家制定的基礎標準,所需經費按以下比例分擔:金城江區由中央、自治區、市本級、金城江區按8:1:0.5:0.5比例承擔,宜州區由中央、自治區、宜州區按8:1:1比例承擔。

2.城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補助。

(1)符合條件的城鄉重度殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補助。我市地方事權部分明確為市本級與城區共同財政事權,由市本級財政和城區財政共同承擔支出責任,自治區、市本級、城區財政分擔比例按相關文件執行。

(2)對未享受城鄉居民醫療保險個人繳費財政補助政策的建檔立卡貧困人員,其個人繳費按規定的標準給予財政補助。我市地方事權部分明確為城區財政事權,由城區財政承擔支出責任,自治區與城區按8:2比例承擔。

(3)城鄉困難群眾(含特困供養人員、最低生活保障家庭成員、城鄉低收入家庭中的重病患者、城鄉低收入家庭中的年滿60周歲以上老年人)參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補助。我市地方事權部分明確為市本級與城區共同財政事權,由市本級財政和城區財政共同承擔支出責任。自治區按規定給予補助后,不足部分由市本級、城區財政統籌安排。

3.醫療救助。醫療救助主要包括城鄉醫療救助(分為住院救助和門診救助)和疾病應急救助。我市地方事權部分明確為市本級與城區共同財政事權,由市本級財政和城區財政共同承擔支出責任。除自治區財政補助部分外,我市按現行辦法統籌中央和自治區資金,主要根據市本級、城區財政狀況、救助人數、資金結余等因素給予適當補助。

(三)計劃生育方面(此方面僅指地方計劃生育獎勵扶助項目)

1.廣西農村計劃生育家庭獎勵扶助。我市地方事權部分明確為市本級與城區共同財政事權,由市本級財政和城區財政按下列規定承擔支出責任,包括以下項目:

一是在全面兩孩政策實施以前,農村實行計劃生育的夫妻,依法生育兩個子女,自覺落實結扎措施的一次性獎勵;在全面兩孩政策實施以前,依法生育一個男孩并領取《獨生子女父母光榮證》的,或符合生育二孩條件、自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的一次性獎勵。我市地方事權部分明確為城區財政事權,由城區財政承擔支出責任,自治區與城區按6:4比例承擔。

二是對農村計劃生育家庭夫妻,子女一個或兩個死亡,不再生育也不收養子女的補助,所需資金由戶籍所在地城區財政全額承擔。

2.廣西城鎮居民獨生子女父母年老獎勵。我市地方事權部分明確為市本級財政事權或城區財政事權,按規定由市本級財政或城區財政承擔支出責任。一是城鎮非財政撥款企事業單位退休職工和城鎮財政撥款單位退休職工的補助資金由單位所屬級次的財政各自承擔;二是不符合《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》第三十一條第一款規定享受職工退休獎勵待遇的,具有城鎮居民戶籍的居民所需補助資金,自治區與城區按6:4比例承擔。

(四)能力建設方面

1.醫療衛生機構改革和發展建設。對醫療衛生機構改革和發展建設的補助,我市地方事權部分按照醫療衛生機構隸屬關系分別明確為市本級財政事權或城區財政事權,由同級財政承擔支出責任。交叉委托承擔醫療衛生事務的,由委托方財政給予合理補助。市本級、城區財政按規定落實對社會力量辦醫的補助政策。

2.衛生健康能力提升。主要包括衛生健康人才隊伍建設、重點學科發展等。中央或自治區根據戰略規劃統一組織實施項目方案,按實施方案明確的財政事權由中央或自治區、市本級、城區財政共同承擔支出責任。市本級、城區自主實施的衛生健康能力提升項目明確為市本級、城區財政事權,由市本級、城區同級財政各自承擔支出責任。

3.衛生健康管理事務。主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、健康促進、基本藥物和短缺藥品監測、重大健康危害因素和重大疾病監測、婦幼衛生監測等。我市地方事權部分按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市本級、城區財政事權,由同級財政承擔支出責任。

4.醫療保障能力建設。主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、經辦服務能力提升、信息化建設、醫療保障人才隊伍建設等。我市地方事權部分按照承擔職責的相關職能部門及其所屬機構隸屬關系分別明確為市本級、城區財政事權,由同級財政承擔支出責任。

5.中醫藥事業傳承與發展。主要包括中醫藥臨床優勢培育、中醫藥傳承與創新、中醫藥傳統知識保護與挖掘、中醫藥“治未病”技術規范與推廣等。我市地方事權部分按照承擔職責的相關職能部門及其所屬機構隸屬關系分別明確為市本級、城區財政事權,由同級財政承擔支出責任。

對于國家、自治區制定基礎標準的事項,市本級、城區可以在確保國家、自治區基礎標準全部落實到位的前提下,合理增加保障內容或提高保障標準。上述事項由市本級、城區提出的,由市本級、城區財政自行承擔所需支出。

三、實施時間

本方案自2019 年1 月1 日起實施,并結合中央、自治區改革部署,根據我市實際需要進行動態調整。我市此前出臺文件規定的分擔比例與本方案不一致且有具體執行期限的,按此前出臺的文件執行至執行期限為止;我市此前出臺文件規定的分擔比例與本方案不一致且無具體執行期限的,按本方案執行。

 

政策解讀:http://www.bqdejb.live/xxgk/zcjd/20190911-2184316.shtml

公開方式:主動公開△

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