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河池市人民政府
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發文單位:河池市人民政府成文日期:2019年09月05日
標  題:河池市人民政府辦公室印發關于加強公共資源交易項目招投標管理若干措施的通知(河政辦發〔2019〕61號)
發文字號: 河政辦發〔2019〕61號 發布日期:2019年09月11日

河池市人民政府辦公室印發關于加強公共資源交易項目招投標管理若干措施的通知(河政辦發〔2019〕61號)

2019-09-11 08:14     來源:河池市人民政府
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各縣(區)人民政府,市直和駐河池中直區直各單位:

《關于加強公共資源交易項目招投標管理若干措施》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

河池市人民政府辦公室

2019年9月5日

關于加強公共資源交易項目招投標管理

若干措施

 

為深入貫徹黨的十九大精神,整頓和規范市場經濟秩序,營造公開、公平、公正的市場經濟環境,加強和改進招投標行政監督,規范招投標和政府采購活動,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西公共資源交易綜合評標專家庫和評標專家管理暫行辦法的通知》(桂政辦發〔2017〕53號)精神,制定如下措施。

一、加強招標人(采購人)管理

(一)強化招標人(采購人)的主體責任。根據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》規定,招標人(采購人)有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜;招標人(采購人)要派出代表和確定有關技術、經濟等方面的專家,依法組建評標委員會;招標人(采購人)應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行;招標人(采購人)要認真履行職責、敢于擔當,依法依規開展招投標活動。

(二)加強對招標人(采購人)集中交易的監管責任。招標人(采購人)應將所有達到公開招標限額以上公共資源交易項目納入公共資源交易平臺集中交易,全面推進公共資源交易項目“應進必進”,集中交易統一監管,不得將達到公開招標限額以上公共資源交易項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

二、加強招標代理機構管理

(三)建立招標代理機構黑名單機制。凡是招標代理機構被投訴、舉報有違法違規行為的,或各行業行政監督部門定期、不定期對招標代理機構進行監督檢查發現有違法違規行為的,各行業行政監督部門應在3個工作日內組織開展核實工作,依法作出書面處理決定,并依法公告當事人違法違規行為的行政處理決定。市大數據發展局可根據行業行政監督部門的行政處理決定將招標代理機構列入河池誠信黑名單并全市通報,同時報自治區誠信管理部門備案。

三、加強投標人管理

(四)加強投標人誠信管理。對弄虛作假、圍標串標、騙取中標的投標人,各行業行政監督部門應在3個工作日內組織開展核實工作,并依法作出書面處理決定,且依法公告當事人違法行為的行政處理決定。市大數據發展局可根據行業行政監督部門的行政處理決定將該投標人及法人代表注冊的其他公司全部列入河池誠信黑名單并全市通報,同時報自治區誠信管理部門備案。

四、加強評標專家管理

(五)加強評標專家庫管理。各行業行政主管部門要嚴格對評標專家的資格進行認定,嚴把評標專家入門關;每年至少進行2次庫內專家信息認證,避免個別專家工作崗位變動后未能及時更新信息,不利于評標回避工作;加強對庫內專家的業務培訓和廉政教育工作,提高評標專家業務水平和素養。

(六)加強評標專家處罰力度。嚴格執行各類項目評標專家“一標一評”考評辦法。財政、水利、交通等部門應借鑒住建類項目的評標專家“一標一評”考核辦法,嚴格對評標專家評標過程進行動態考核。對評標專家的違法違規行為應嚴肅處理,情節嚴重的取消其評標資格,并予以通報。

五、加強中標人的管理

(七)加強中標人合同履約監管。各行業行政監督部門應加強對中標人合同執行情況進行不定期抽查。發現中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違反《中華人民共和國招標投標法》規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,分包人再次分包的,或中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務的,履約保證金不予退還,相關行業行政監督部門責令停業整頓;情節嚴重的,列入河池誠信黑名單并全市通報,同時報自治區誠信管理部門備案。

六、強化行政監督力度

(八)加大項目進場監管力度。各行業行政監督部門應在項目備案時,監督招標人(采購人)把所有達到限額以上的公共資源交易項目全部納入公共資源交易中心集中交易監管,確保“應進必進”。

(九)及時終止不規范招投標行為。各行業行政監督部門依法監督招投標活動,一旦發現招投標過程有違規行為發生,應立即依法依規采取措施終止,并根據相關規定依法及時作出處理。

(十)及時受理投訴和舉報線索。各行業行政監督部門應高度重視招標投標活動中的投訴案件和舉報線索,并在法律規定的時限內開展調查、處理,處理情況抄送市大數據發展局備案。

(十一)健全社會公眾監督機制。各行業行政監督部門根據招投標工作需要,邀請若干人大代表、政協委員、企業代表、社會公眾等參與招投標過程監督,通過社會監督力量外圍監控監督,確保招標活動的公平公正。

(十二)建立后評價制度。各行業行政監督部門應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》和河池市相關規定的職責分工,各司其職,密切配合,加強管理,并采取“兩隨機一公開”的方式,對項目中標合同進行監督。

七、加快推進公共資源交易信息化建設

(十三)加快推進公共資源交易信息化建設。各行業行政主管部門要加快推進電子化招投標工作建設進度,統一招標文件范本和標準,推進公共資源交易向全流程電子化轉變,促進系統聯通、數據聯合,實現全流程智能化監管。

八、提升公共資源交易平臺服務能力

(十四)規范開標評標場地功能設置。規范公共資源交易開標評標功能區設置和劃分,確保功能區劃分合理、科學,符合安全、保密要求。

(十五)加強參與開標評標人員行為規范管理。所有參與招標投標活動的工作人員應攜帶相應的工作牌,并分類嚴格管理其活動范圍和活動行為,確保開標評標活動有序進行。

(十六)加強干部教育培訓管理。不定期舉辦業務學習班,及時掌握公共資源交易領域最新政策,提高業務服務水平;定時或不定時開展廉政警示教育,增強廉潔服務意識。

(十七)加強場內服務能力建設。公共資源交易主管部門負責做好開標評標的場內服務工作,向有關部門報告公共資源交易活動中發現的違法違紀行為,并協助處理相關的質疑和投訴。

九、加強公共資源交易管理的協調力度

(十八)加強限額項目進場交易的監管能力。市大數據發展局要通過技術力量,對全市所有公開招標限額以上公共資源交易項目交易情況進行監控,協助、督促各行業行政監督部門加強對所有公開招標限額以上公共資源交易項目“應進必進”的監管,推動公開招標限額以上公共資源交易項目全部進入公共資源交易中心交易。

(十九)建立健全平臺運行機制。市大數據發展局要及時完善公共資源交易管理制度,規范交易平臺運行行為,確保公共資源交易平臺平穩運行。

(二十)加強開標評標異常行為的調查處理能力。市大數據發展局要加強與各行業行政監督部門的溝通協調,形成綜合監督合力,協助、督促各行業行政監督部門調查、處理公共資源交易項目在開標評標過程中出現的投訴、舉報等異常行為,確保公共資源交易項目公平、公正交易。

 

政策解讀:http://www.bqdejb.live/xxgk/zcjd/20190911-2176249.shtml

公開方式:主動公開△

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