微信| 簡體版|繁體版
網站支持IPv6
河池市人民政府
當前位置:首頁 > 信息公開 > 規劃計劃

河池市人民政府辦公室 關于印發河池市國民營養計劃(2018—2030年) 實施方案的通知(河政辦發〔2018〕55號)

2018-07-27 11:09     來源:河池市人民政府
【字體: 打印

各縣(區)人民政府、市直和駐河池中直區直各單位:

《河池市國民營養計劃(2018—2030年)實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

河池市人民政府辦公室

2018年7月27日

河池市國民營養計劃(2018—2030年)

實施方案

 

為貫徹落實《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于推進健康廣西建設的決定〉及〈“健康廣西2030”規劃〉的通知》(桂發〔2017〕10號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西國民營養計劃(2017—2030年)實施方案的通知》(桂政辦發〔2017〕194號)精神,科學系統推進國民營養健康工作,切實提高居民營養健康水平和身體素質,加快健康河池建設,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院及自治區黨委、自治區人民政府的決策部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以人民健康為中心,以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康產業為重點,立足現狀,著眼長遠,關注國民生命全周期、健康全過程的營養健康,將營養融入所有健康政策,不斷滿足人民群眾營養健康需求,提高全民健康水平,為建設健康河池奠定堅實基礎。

(二)基本原則。

堅持政府引導。注重統籌規劃、整合資源、完善制度、健全體系,充分發揮市場在配置營養資源和提供服務中的作用,營造全社會共同參與國民營養健康工作的政策環境。

堅持科學發展。探索把握營養健康發展規律,充分發揮科技引領作用,加強適宜技術的研發和應用,提高國民營養健康素養,提升營養工作科學化水平。

堅持創新融合。以改革創新驅動營養型農業、食品加工業和餐飲業轉型升級,豐富營養健康產品供給,促進營養健康與產業發展融合。

堅持共建共享。充分發揮營養相關專業學術團體、行業協會等社會組織,以及企業、個人在實施國民營養計劃中的重要作用,推動社會各方良性互動、有序參與、各盡其責,使人人享有健康福祉。

(三)主要目標。

1.到2020年目標。

到2020年,營養工作制度基本健全,市、縣(區)營養工作體系逐步完善,基層營養工作得到加強;食物營養健康產業逐步發展,傳統食養服務日益豐富;營養健康信息化水平逐步提升;重點人群營養不良狀況明顯改善,吃動平衡的健康生活方式進一步普及,居民營養健康素養得到明顯提高。實現以下目標:

(1)降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下;孕婦貧血率下降至15%以下;老年人群貧血率下降至10%以下;貧困地區人群貧血率控制在10%以下。

(2)孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下;0—6個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上;5歲以下城鄉兒童生長遲緩率控制在7%以下。

(3)農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下,縮小城鄉學生身高差別;學生肥胖率上升趨勢減緩。

(4)提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。

(5)居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。

(6)居民蔬菜水果攝入量在現有基礎上提高10%以上。

2.到2030年目標。

到2030年,營養工作體系更加完善;食物營養健康產業持續健康發展,傳統食養服務更加豐富,“互聯網+營養健康”的智能化應用普遍推廣,居民營養健康素養進一步提高,營養健康狀況顯著改善。實現以下目標:

(1)進一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。

(2)5歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下;0—6個月嬰兒純母乳喂養率在2020年的基礎上提高10%。

(3)進一步縮小城鄉學生身高差別;學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

(4)進一步提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。

(5)居民營養健康知識知曉率在2020年的基礎上繼續提高10%。

(6)全市人均每日食鹽攝入量降低20%,居民超重、肥胖率的增長速度明顯放緩。

(7)居民蔬菜水果攝入量在2020年的基礎上繼續提高15%以上。

二、完善實施策略

(一)落實營養政策標準。

認真貫徹執行國家、自治區出臺的營養方面相關法律法規、政策、標準,及時研究制定符合我市實際的國家及自治區營養方面政策法規和標準的具體落實措施,在全市推廣營養健康相關標準的應用。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市食品藥品監管局、農業局、教育局、水產畜牧獸醫局、質監局、法制辦)

(二)加強營養能力建設。

1.加強營養科研及推廣。依托現有醫療衛生、食品藥品監管、農業、教育、水產畜牧獸醫、質監等部門的食品或營養學科技術人才,開展營養與健康、營養與食品安全、營養與生長發育、營養與長壽、營養與疾病康復方面的研究,打造具有我市特色的營養科研項目,力爭產出具有河池特色的營養科研成果,并及時推廣應用。(牽頭單位:市衛生計生委、科技局、教育局,配合單位:市農業局、食品藥品監管局、水產畜牧獸醫局、質監局)

2.加強營養人才培養及隊伍建設。全市各級醫療衛生機構應根據有關規定配備滿足工作需要的營養工作專(兼)職人員,創造條件吸納營養專業人員入職。將營養相關知識培訓納入各級醫療衛生機構年度培訓計劃,結合基本公共衛生服務、健康素養等項目,加強各級醫療衛生機構的營養工作人員、臨床醫生及集中供餐單位配餐人員等的營養知識培訓。開展營養師、營養配餐員等人才培養工作,推動有條件的學校、幼兒園、養老機構等場所配備或聘請營養師。充分利用各種社會資源,開展營養教育培訓。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市食品藥品監管局、教育局、民政局)

(三)強化營養和食品安全監測與評估。

1.定期開展人群營養狀況監測。建立完善營養健康監測網絡,每個縣(區)建立1個食物營養與人群健康監測點,針對區域特點及需要逐步擴大監測覆蓋面和監測人群。定期開展人群營養健康狀況、食物消費狀況監測,收集人群食物消費量、營養素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市教育局)

2.加強食品安全監測工作。加強食品安全風險監測工作,完成每年度自治區下達的食品安全風險和食源性疾病監測工作任務,及時報告相關信息。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市食品藥品監管局)

3.強化碘營養監測與碘缺乏病防治。各級疾病預防控制中心按照《全國碘缺乏病監測方案》以及每年度自治區下達的任務指標要求,持續開展人群尿碘、水碘、鹽碘監測,開展重點食物中的碘調查并及時上報自治區疾病預防控制中心。根據調查結果實行差異化碘干預措施,實施精準補碘。加強相關部門溝通與合作,建立工作會商機制。積極推進因地制宜、分類指導和科學補碘策略。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市工業和信息化委、食品藥品監管局、質監局)

(四)發展食物營養健康產業。

1.加大力度推進營養型優質食用農產品生產。落實國家、自治區食用農產品營養品質提升指導意見,不斷提高“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)在同類農產品中總體占比,提升我市優質農產品的營養水平。創立營養型農產品推廣體系,促進優質食用農產品的營養升級擴版,推動貧困縣(區)安全、營養的農產品走出去。(牽頭單位:市農業局,配合單位:市畜牧水產獸醫局、衛生計生委、質監局、食品藥品監管局)

2.規范指導滿足不同需求的食物營養健康產業發展。開發利用全市豐富的特色農產品資源,針對不同人群的健康需求,著力發展保健食品、長壽食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養健康食品。鼓勵開發營養型優質食用農產品和特色營養健康食品,加強產業指導,規范市場秩序,科學引導消費,促進生產、消費、營養、健康協調發展。(牽頭單位:市農業局、衛生計生委,配合單位:市水產畜牧獸醫局、食品藥品監管局、質監局)

3.開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示范推廣。加強對傳統烹飪方式的營養化改造,研發健康烹飪模式。結合人群營養需求與區域食物資源特點,開展系統的營養均衡配餐研究。依托創建國家級及自治區級食物營養教育示范基地活動,開展示范健康食堂和健康餐廳建設,推廣健康烹飪模式與營養均衡配餐。(牽頭單位:市食品藥品監管局,配合單位:市衛生計生委)

4.強化營養主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度。推進馬鈴薯主食產品研發與消費引導,以傳統大眾型、地域特色型、休閑及功能型產品為重點,開展營養主食的示范引導。以優質動物、植物蛋白為主要營養基料,加大力度創新基礎研究與加工技術工藝,開展雙蛋白工程重點產品的轉化推廣。(牽頭單位:市農業局,配合單位:市水產畜牧獸醫局、衛生計生委、食品藥品監管局)

5.加快食品加工營養化轉型。優先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關性,積極推廣加工食品中油、鹽、糖的成功控制措施。探索并推廣食品加工工藝營養化改造路徑,集成降低營養損耗和避免有毒有害物質產生的技術體系。控制食物貯運過程中的營養損失。(牽頭單位:市工業和信息化委,配合單位:市商務局、食品藥品監管局、衛生計生委、質監局、農業局、水產畜牧獸醫局)

(五)大力發展傳統食養服務。

1.加強傳統食養指導。發揮我市長壽資源優勢,挖掘我市飲食特色資源,制定符合我市不同年齡段、不同生理特點的居民食養指南。通過多種形式促進傳統食養知識傳播,推動傳統食養與現代營養學、體育健身等有效融合。開展針對老年人、兒童、孕產婦及慢性病人群等特定人群的食養指導,提升居民食養素養。實施中醫藥治未病健康工程,進一步完善適合國民健康需求的食養制度體系。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市食品藥品監管局、文化廣電新聞出版體育局)

2.開展傳統養生食材監測評價。建立傳統養生食材監測和評價制度,開展食材中功效成分、污染物的監測及安全性評價。積極推廣經研究證實的養生食療配方。(牽頭單位:市食品藥品監管局,配合單位:市衛生計生委)

3.推進傳統食養產品的研發以及產業升級換代。挖掘我市特色食養方法,將現代食品加工工業與傳統食養產品、配方等相結合,篩選具有發展前景的項目,逐步推動產品、配方標準化,推進產業規模化,形成具有我市特色、經濟價值較大的食養產品。(牽頭單位:市工業和信息化委,配合單位:市發展改革委、食品藥品監管局、衛生計生委)

(六)普及營養健康知識。

結合基本公共衛生服務項目、慢性病防治項目、食品安全城市創建等活動,以全民營養周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學生營養日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等為契機,大力開展科普宣教活動,帶動宣教活動常態化。在宣傳中采用多種傳播方式和渠道,定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。建立營養、食品安全科普示范場所,如營養、食品安全科普小屋等。定期開展科普宣傳的效果評價,及時指導調整宣傳內容和方式,增強宣傳工作的針對性和有效性。開展輿情監測,回應社會關注,合理引導輿論,為公眾解疑釋惑。醫療衛生機構要制定營養、食品安全科普工作計劃,鼓勵專業技術人員積極發揮專業特長,形成良好工作機制,打造營養學科專業過硬、宣教能力較高的營養、食品安全科普隊伍。同時積極與相關媒體聯系,發揮媒體覆蓋面廣的作用,聯合開展宣傳。堅決反對偽科學,依法打擊和處置各種形式的謠言,及時發現和糾正錯誤營養宣傳,避免營養信息誤導。(牽頭單位:市衛生計生委、食品藥品監管局,配合單位:市委宣傳部,市教育局、農業局、水產畜牧獸醫局、文化廣電新聞出版體育局)

三、開展重大行動

(一)生命早期1000天營養健康行動。

1.開展孕前、孕產期和嬰幼兒營養評價與膳食指導。推進各級婦幼保健機構對孕產婦進行營養指導,將營養評價和膳食指導納入全市孕前和孕期檢查。開展孕產婦和嬰幼兒的營養篩查和干預,降低低出生體重兒和巨大兒出生率。提高5歲以下兒童系統管理率,提高婦幼人群營養狀況定點監測水平。各級婦幼保健機構建立生命早期1000天營養咨詢平臺。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市婦聯)

2.實施婦幼人群營養干預計劃。繼續推進農村婦女補充葉酸預防神經管畸形項目,積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量營養素補充,降低孕婦貧血率,預防兒童營養缺乏。在合理膳食基礎上,推動開展孕婦營養包干預項目。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市婦聯)

3.提高母乳喂養率,培養科學喂養行為。進一步完善母乳喂養保障制度,改善母乳喂養環境,在公共場所和機關、企事業單位建立母嬰室。在兒童保健的過程中,向兒童的家長宣傳母乳喂養和嬰幼兒科學喂養知識,幫助他們掌握科學的喂養方法。宣傳引導合理輔食喂養。加強對嬰幼兒腹瀉、營養不良病例的監測預警。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市婦聯)

(二)學生營養改善行動。

1.指導學生營養就餐。鼓勵各縣(區)因地制宜制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南,引導學生科學營養就餐。制定并實施集體供餐單位營養操作規范。繼續深入推進農村義務教育學生營養改善計劃試點工作,按照相關規范科學配餐,達到營養不斷改善的目的。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市教育局、食品藥品監管局)

2.實施中小學生營養不良干預項目。按自治區的統一部署,開展針對學生的“運動+營養”的體重管理和干預策略,對學生開展均衡膳食和營養宣教,增強學生體育鍛煉。加強對校園及周邊食物售賣的管理,減少高糖飲料、高鹽和高脂食品的銷售。學校每年開展一次以上抵制高糖飲料、高鹽食品及高脂食品的主題班會活動。加強對學生體重不足、超重、肥胖等營養不良情況的監測與評價,分析家庭、學校和社會等影響因素,提出有針對性的綜合干預措施。(牽頭單位:市衛生計生委、教育局,配合單位:市食品藥品監管局)

3.開展學生營養健康教育。推動全市各級各類學校,重點是在中小學加強營養健康教育,把營養教育納入學生健康教育課程內容,結合不同年齡段學生的特點,開展形式多樣的課內外營養健康教育活動。利用開展農村義務教育學生營養改善監測工作項目,推進“小手拉大手”方式,使學生家長掌握基本營養知識,養成合理的膳食習慣,達到膳食平衡。(牽頭單位:市衛生計生委、教育局,配合單位:市食品藥品監管局)

(三)老年人群營養改善行動。

1.開展老年人群營養狀況監測和評價。在自治區的統一部署下,開展老年人營養健康監測工作,促進健康養生基地健康持續發展。(牽頭單位:市衛生計生委、民政局)

2.建立滿足不同老年人群需求的營養改善措施,促進“健康老齡化”。大力發展社區和居家養老服務,依托基層醫療衛生機構,充分實施基本公共衛生服務項目和開展家庭醫生簽約服務,在老年人服務中提供相應的膳食指導和咨詢。建立老年人群營養健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養健康狀況納入居民健康檔案,實現無縫對接與有效管理。選擇相關養老機構對養老重點人群開展以營養膳食、運動、營養教育、健康食品、傳統醫藥調理相結合“五位一體”模式的示范點,指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構營養配餐。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市民政局)

(四)臨床營養行動。

1.建立、完善臨床營養工作制度。全面推進臨床營養工作,加強臨床營養科室建設,在市、縣級醫療機構設置營養科(兼職或專職),使臨床營養師和床位比例達到1:150。按照自治區的要求,試點開展營養治療,并逐步擴大試點范圍。(牽頭單位:市衛生計生委)

2.開展住院患者營養篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養篩查工作,了解患者營養狀況。探索建立以營養篩查—評價—診斷—治療為基礎的規范化臨床營養治療路徑,結合患者營養狀況,依據營養階梯治療原則,對營養不良及高營養風險的住院患者進行營養治療,并定期對其效果開展評價。(牽頭單位:市衛生計生委)

3.推動營養相關慢性病的營養防治。推廣應用高血壓、糖尿病、痛風、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養干預指南。加強醫防結合,建立營養與人群健康研究隊列,探索全市重要營養相關慢性病的營養保護和危險因素,實現營養相關慢性病的營養精準醫防。對營養相關慢性病的住院患者開展營養評價工作,實施分類指導治療。建立從醫院、社區到家庭的營養相關慢性病患者長期營養管理模式,開展營養分級治療。推廣國家統一的臨床治療膳食營養標準和治療膳食配方的應用。加強醫護人員相關知識培訓,規范特殊醫學用途配方食品在疾病治療中的合理使用。(牽頭單位:市衛生計生委)

(五)貧困地區營養干預行動。

1.將營養干預納入健康扶貧工作,因地制宜開展營養和膳食指導。根據貧困地區食物供給情況和居民營養健康水平,制定切實可行、有效的膳食營養指導方案,開展區域型的精準分類指導和宣傳教育。結合我市產業機構特點,有針對性地改善居民營養狀況和減少特定污染物攝入風險,研究農業種植養殖和居民膳食結構調整的可行性,提出解決辦法和具體措施。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市扶貧辦、農業局、水產畜牧獸醫局、食品藥品監管局、環境保護局)

2.實施貧困區域重點人群營養干預。繼續推進實施農村義務教育學生營養改善計劃和兒童營養改善項目。因地制宜開展合理配餐,推進學校食堂標準化、規范化建設,改善學生在校就餐條件。持續開展農村學生營養健康狀況和食品安全風險監測與評估。針對貧困人群營養需要,制定完善營養健康政策、標準。對營養干預產品開展監測,定期評估改善效果。(牽頭單位:市教育局,配合單位:市衛生計生委、扶貧辦、農業局、水產畜牧獸醫局、食品藥品監管局)

3.加強貧困區域食源性疾病監測與防控,減少因食源性疾病導致的營養缺乏。加強貧困縣(區)食源性疾病監測網絡和報告系統建設,了解貧困區域主要食源性疾病病種、流行趨勢、對居民營養和健康狀況的影響,重點加強腹瀉監測及溯源調查,掌握食品污染來源、傳播途徑。針對食源性疾病發生的關鍵點,制定防控策略。(牽頭單位:市衛生計生委)

(六)吃動平衡行動。

1.推廣健康生活方式。積極推進全民健康生活方式行動,廣泛開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點的專項行動。創建健康支持性環境,提高國民整體健康自我管理能力和知曉水平。推廣應用《中國居民膳食指南》,控制食鹽攝入量,逐步量化用鹽用油,同時減少隱性鹽攝入。倡導平衡膳食的基本原則,堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式,推動國民健康飲食習慣的形成和鞏固。宣傳科學運動理念,培養運動健身習慣,加強個人體重管理,對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市教育局、文化廣電新聞出版體育局)

2.提高運動人群營養支持能力和效果。加大宣傳,向社會推廣運動營養處方,推進運動人群精準營養指導,降低運動損傷風險。(牽頭單位:市文化廣電新聞出版體育局,配合單位:市衛生計生委)

3.推進體醫融合發展。根據重點慢性病的分布特征,調查研究糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養相關慢性病人群的營養狀況和運動行為,構建以預防為主、防治結合的營養運動健康管理模式。構建體醫融合模式,發揮運動干預在營養相關慢性病預防和康復等方面的積極作用。(牽頭單位:市衛生計生委,配合單位:市文化廣電新聞出版體育局)

(七)營養工作人才隊伍建設行動。

依托自治區培訓計劃,制定全市營養健康人才培養規劃,逐步推進基層醫療衛生機構臨床醫師規范化營養培訓,力爭到2030年每個基層醫療衛生機構有1人以上取得注冊營養技師資格。市、縣(區)疾病預防控制中心要配備相應公共營養健康監測專業人員。600人以上的各級學校有1名以上營養師,負責營養咨詢和健康指導。幼兒園、小學、初中的配餐員和校醫具備營養知識和相關技能。(牽頭單位:市衛生計生委、教育局,配合單位:市食品藥品監管局、人力資源社會保障局)

(八)營養健康科技成果推廣行動。

充分發揮我市長壽品牌優勢,加強與相關科研、品牌企業等機構的合作,共同研究長壽食品營養,積極推廣營養健康科技成果。提升長壽食品品質,擴大在國內外的影響力。開展營養不良、營養相關慢性病精準防控技術、營養食品功效成分、特色食品深加工、傳統養生食材等轉化研究。(牽頭單位:市科技局、衛生計生委,配合單位:市農業局、水產畜牧獸醫局、食品藥品監管局)

四、加強組織實施

(一)強化組織領導,落實部門責任。

各縣(區)人民政府要結合本縣(區)實際,強化組織保障,統籌協調,制定實施方案,細化工作措施,將國民營養計劃工作納入政府工作績效考評,確保取得實效。市直各相關部門要根據本實施方案,結合自身工作特點,明確工作職責,積極聯系本統統上下級機構,共同協作,落實本方案。各級衛生計生部門要會同有關部門明確職責分工,加強督查評估,將各項工作任務落到實處。

(二)保障經費投入。

各級財政要根據規劃要求和營養健康工作需要,將營養健康工作所需經費納入年度同級財政預算和中期財政中予以保障。充分依托各方資金渠道,引導和鼓勵社會力量廣泛參與、多元化投入,并加強資金監管。

(三)廣泛宣傳動員。

各縣(區)和市直各部門要加強輿論宣傳,引導民眾充分認識實施國民營養計劃對提高國民整體健康的重要意義,形成推動相關措施的良好社會氛圍。要組織專業機構、行業學會、協會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動,增強全社會對國民營養計劃的普遍認知,爭取各方支持,促進全民參與。

政策解讀:http://www.bqdejb.live/xxgk/ghjh/20180723-1170223.shtml

相關鏈接

    河北11选五开奖结果